以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，這是我國工業(yè)化和整個國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。那么，為何要以信息化帶動工業(yè)化？在中國實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？以信息化帶動工業(yè)化的思路和對策是什么？本文擬就此談談筆者的看法。

一、 信息化帶動工業(yè)化的作用和意義

工業(yè)化和信息化是兩個性質(zhì)完全不同的社會發(fā)展過程。所謂工業(yè)化，一般以大機器生產(chǎn)方式的確立為基本標志，是由落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變的過程。所謂信息化，是指加快信息技術發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，提高信息技術在經(jīng)濟和社會各領域的推廣應用水平的過程。總體上講，在現(xiàn)代經(jīng)濟中工業(yè)化與信息化的關系是：工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎和主要載體，信息化是工業(yè)化的推動“引擎”和提升動力，兩者相互融合，相互促進，共同發(fā)展。

（一）信息化帶動工業(yè)化將加快經(jīng)濟結構調(diào)整和推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換和升級

根據(jù)世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，隨著科學技術的進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構將由“一二三”和“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變；而且，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以信息技術產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額不斷提高，從而實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的更迭，也就是實現(xiàn)由勞動、資本密集型向知識技術密集型過渡。用信息化帶動工業(yè)化，對于促進我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，改變我國產(chǎn)業(yè)結構的不合理狀況有巨大的作用，將加速推進我國工業(yè)化歷史任務的完成，縮短與西方國家經(jīng)濟差距的切入點，使我國的綜合國力有相當程度的增加。

（二）信息化帶動工業(yè)化將促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

我國工業(yè)化雖然為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但由于它是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下推進的，長期存在過分追求速度和數(shù)量、忽視效率和質(zhì)量的問題，走的是粗放型經(jīng)濟增長道路，并由此造成資源浪費、重復建設、生產(chǎn)率低下、規(guī)模結構不合理等。以信息化帶動工業(yè)化，則會促使粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。一方面，將會使生產(chǎn)要素綜合利用效率得到提高，加速信息技術的進步和人力資本的積累，并通過信息技術向工業(yè)領域擴散和滲透，從而加速工業(yè)化進程，促進技術結構的優(yōu)化，達到質(zhì)量和速度的統(tǒng)一；另一方面，將使生產(chǎn)要素配置方式和生產(chǎn)組織形式以及勞動手段、勞動對象都發(fā)生重大變革；再一方面，為了適應和促進生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關系和上層建筑中某些不適應因素和環(huán)節(jié)也將進行相應調(diào)整，從而加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制變革。因此，以信息化帶動工業(yè)化，有助于推動和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（三）信息化帶動工業(yè)化將提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和增強產(chǎn)品的國際競爭力

隨著我國加入WTO，國際競爭日益激烈，我國的企業(yè)和產(chǎn)品將直接面對國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化的雙重挑戰(zhàn)。我國產(chǎn)品國際競爭力不高，除科技投入與創(chuàng)新能力不強外，另一個關鍵原因就是我國工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)結構不合理，信息產(chǎn)業(yè)等高技術產(chǎn)業(yè)不發(fā)達?，F(xiàn)在世界各國都紛紛推出各種信息化戰(zhàn)略，以獲得新世紀的競爭優(yōu)勢和先行優(yōu)勢，并積極利用信息技術的“倍增性”和“滲透性”，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使勞動生產(chǎn)率迅速提高。這就要求以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，這既關系到我國工業(yè)化整體實力的提高，還關系到我國在未來的國際競爭中的地位。 

二、信息化帶動工業(yè)化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

信息化帶動工業(yè)化的開展依賴于國家信息化工作的基礎和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，改革開放以來我國的信息化工作發(fā)展迅速，信息產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟中，取得了明顯的成效。但是，從國際范圍看，我國的信息化水平仍然較低，信息化的作用遠未充分發(fā)揮出來，信息產(chǎn)業(yè)同發(fā)達國家相比存在著較大的差距，因此，我國的信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略既具有有利的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)世界信息化發(fā)展新趨勢

當今世界正在進入信息經(jīng)濟時代，90年代以來，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展較快的發(fā)展中國家，充分利用信息化帶動工業(yè)化，加速經(jīng)濟的發(fā)展，具有如下趨勢：

1、向多極化、合作化、國際化方向發(fā)展，由美歐兩極競爭，過渡到美、歐、日、亞、俄群雄并起的局面，各國投資不斷增加，研究的課題越來越尖端。信息技術的發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，信息系統(tǒng)將由代塔架結構轉(zhuǎn)向第二代平面蛛網(wǎng)結構，信息處理手段向綜合化、融合化、多媒體轉(zhuǎn)變，信息傳遞方式將更多地采用光纖通信，信息化帶動工業(yè)化的手段越來越先進；

2、伴隨著世界各國國民經(jīng)濟結構的調(diào)整，使信息產(chǎn)業(yè)逐步超越、第二產(chǎn)業(yè)，在各國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)突出的地位。軟件市場將超越硬件市場，到本世紀末，將由目前的40％增加到55％以上。信息市場的交易日趨活躍，并將以良好的勢頭持續(xù)不斷地向前發(fā)展，信息化帶動工業(yè)化的成效越來越明顯；

3、以工業(yè)化為載體，從信息需求單純的定性、定量分析轉(zhuǎn)向針對競爭環(huán)境的分析、綜合、預測和判斷，呈現(xiàn)出社會信息化活動的領域不斷擴大，從經(jīng)濟領域發(fā)展到政治、文化、軍事、法律等社會生活的各個方面，信息化帶動工業(yè)化涉及的領域越來越廣泛；

4、以工業(yè)化為基礎，信息服務的主題從傳統(tǒng)的決策、技術、工程、專業(yè)咨詢，轉(zhuǎn)向以改善人們生活質(zhì)量為目的的個人前途預測、生活情趣設計等綜合性信息咨詢。人才的培養(yǎng)將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，世界各國都將不惜巨資培養(yǎng)高水平專業(yè)隊伍，信息化帶動工業(yè)化的要求越來越嚴格。

(二)中國信息化帶動工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)

面對世界經(jīng)濟日新月異的發(fā)展形勢，聯(lián)系我國的實際，與國外發(fā)達國家相比，我國總的來說還比較落后，還存在以下一些不利因素，制約著我國的信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略，因而面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小產(chǎn)值低

信息產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的基礎和規(guī)模，但從總體看，還是規(guī)模小，產(chǎn)值低。據(jù)統(tǒng)計，我國信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅為世界信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的千分之三，占我國國民生產(chǎn)總值的千分之二，這種狀況不僅與我國經(jīng)濟發(fā)展極不適應，而且與世界發(fā)達國家差距相當之大。一般認為，我國信息產(chǎn)業(yè)同世界平均水平相比，大約落后了20年；

2、信息技術基礎較為薄弱

信息設備制造和通信設施處于相對落后狀態(tài)，信息技術基礎較為薄弱。從計算機制造方面看，與世界先進水平相比，要低幾個數(shù)量級。發(fā)達國家已研制出每秒萬億次運算速度的超巨型計算機，而我國剛剛研制成功10億次巨型計算機，計算機擁有量和通信設施普及率都比世界發(fā)達國家相差甚遠；

3、信息資源開發(fā)利用相當不夠

全國人均信息資源開發(fā)利用程度比發(fā)達國家低2—3個數(shù)量級。科技文獻資源較少，出版量也明顯低于發(fā)達國家。數(shù)據(jù)庫資源也相當貧乏，已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)庫總量不足世界的1％，大體處于國外發(fā)達國家70年代的水平。信息資源不僅相對不足，而且分布不夠合理，開發(fā)利用率低；

4、信息市場發(fā)展不健全

信息市場發(fā)展雖然有了一定的起步，但水平低，市場規(guī)模小，管理機制不健全。目前政府信息機構只占機構總數(shù)的20％，卻擁有80％的信息來源，政府部門擁有的大量信息資源未能充分得到開發(fā)利用。由于信息市場發(fā)展水平低，信息市場體系不健全，導致市場信息不靈而造成的決策失誤給經(jīng)濟帶來極大的損失；

5、信息產(chǎn)業(yè)的投資比較少

信息產(chǎn)業(yè)是高投入型產(chǎn)業(yè)，沒有相當?shù)耐顿Y強度，信息產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展起來，我國信息產(chǎn)業(yè)的投資尚不足國民生產(chǎn)總值的1％，研究開發(fā)經(jīng)費只有國民生產(chǎn)總值的0．8％左右，面臨著資金不足、利用率低的難題，在資金利用方面，由于缺少國家總體規(guī)劃，存在著重復建設等問題，造成有限資金的分散，未能充分利用，產(chǎn)生不了應有的效益。 

（三）中國信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展機遇

中國信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略在全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢中，存在著許多的困難和問題。但是，在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，也同樣存在以下一些有利條件，因而面臨著難得的發(fā)展機遇。

1、有良好的政策環(huán)境

改革開放以來，黨中央和國務院對發(fā)展我國信息產(chǎn)業(yè)非常重視，先后作出了許多重要指示，提出了一系列重要政策，強調(diào)在“八五”和90年代把信息產(chǎn)業(yè)與能源、交通、原材料等基礎產(chǎn)業(yè)并列為同等重要地位加以推動，黨的十六大又明確提出以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，從而為信息化帶動工業(yè)化提供了根本的保障；

2、有日益增長的社會需求

日益增長的社會需求是信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動力。近年來，我國經(jīng)濟不斷增長，科技文化不斷進步，人民生活不斷提高，所有這些都離不開對信息的依賴和需求，特別是在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟中，無論是國家的宏觀調(diào)控、各行各業(yè)的振興，還是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、積極參與市場競爭，都迫切要求信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以適應社會各方面的需求，這就為信息化帶動工業(yè)化提供了內(nèi)在的動力。

3、有一定的基礎條件

我國信息產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，與發(fā)達國家有很大差距，但是，我們也應該看到，經(jīng)過改革開放后十余年的建設和發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎和有利發(fā)展的條件。目前，全國信息系統(tǒng)基本框架已經(jīng)形成，現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)已初步建立，這就為信息化帶動工業(yè)化提供了一定的基礎。

4、有可供借鑒的國外經(jīng)驗

國外發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、水平高，有許多經(jīng)驗值得我國借鑒。因此，我們既要看到自己與國外的差距，又要重視研究借鑒國外經(jīng)驗，從中吸取有益的營養(yǎng)，找出規(guī)律性的東西，使之與本國實際相結合，探索出一條加速發(fā)展我國信息產(chǎn)業(yè)的新路子，這就為信息化帶動工業(yè)化提供了必要的條件。

三、信息化帶動工業(yè)化采取的思路和對策

信息化帶動工業(yè)化是一個長期戰(zhàn)略，將覆蓋我國全面實現(xiàn)小康社會的整個過程。必須面對競爭和挑戰(zhàn)，克服不足和差距，抓住信息化的發(fā)展機遇，同時采取以政府信息化為先導、帶動企業(yè)信息化建設，從而推進整個社會信息化發(fā)展的思路和對策。

（一）信息化帶動工業(yè)化的先導是政府信息化

政府信息化就是應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，以及對政府需要的和擁有的信息資源的開發(fā)和管理來提高政府的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力，從而改進政府的組織結構、業(yè)務流程和工作方式，向社會公眾提供高質(zhì)、高效的管理和服務。在國民經(jīng)濟和社會信息化過程中，尤其在信息化帶動工業(yè)化的過程中，政府信息化處在關鍵和核心的位置，發(fā)揮著先導作用。這是因為政府在制定政策、規(guī)劃、標準和資金投入、引導企業(yè)和社會信息化方面扮演著不可替代的重要角色。我國政府的信息化建設還需在以下幾方面開展工作：

，是要盡快制定和完善我國政府信息化建設發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府信息化網(wǎng)絡框架體系，為轉(zhuǎn)變行政管理方式提供物質(zhì)基礎；

第二，是要按照政府信息化的要求，對現(xiàn)行政府管理職能、組織結構及行政流程進行必要的調(diào)整和改革，開發(fā)基礎業(yè)務數(shù)據(jù)庫，為轉(zhuǎn)變行政管理方式提供前提條件；

第三，是解決數(shù)字鴻溝問題，加大力度培養(yǎng)信息技術人才和制定財政、金融、人力資源管理等相關的扶持政策，加強信息基礎設施建設；

第四，是要構建指導政策、技術標準、法律規(guī)范三位一體的政策法律體系，為轉(zhuǎn)變行政管理方式創(chuàng)造制度環(huán)境；

第五，是造就一支高素質(zhì)的公務員隊伍，為轉(zhuǎn)變行政管理方式提供人才保證。實施政府信息化，要有一支高素質(zhì)的以現(xiàn)代科技知識武裝起來的公務員隊伍做保證，這是政府信息化成敗的關鍵。 

（二）信息化帶動工業(yè)化的核心是企業(yè)信息化

企業(yè)信息化是指利用計算機、網(wǎng)絡和通訊技術，支持企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等諸多環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息采集、加工和管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、集成化、信息流通的高效化和實時化，最終實現(xiàn)全面供應鏈管理和電子商務。企業(yè)信息化的水平直接決定了國民經(jīng)濟以信息化帶動工業(yè)化的成敗和企業(yè)競爭力的高低，是我國目前經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的基本細胞和實現(xiàn)信息化、工業(yè)化的載體，其信息化水平既是國民經(jīng)濟信息化的基礎，也是信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路的核心所在。我國企業(yè)信息化應注重以下幾方面問題：

，企業(yè)應當提高從領導至全體員工的信息化意識，系統(tǒng)地了解信息化建設的知識，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識信息化的重要性，提高企業(yè)信息化建設的內(nèi)在主動性;

第二，企業(yè)在信息化建設過程中要結合實際、循序漸進、量力而行。每個企業(yè)都有自己的特點，其信息化建設也應該“量體裁衣”，不能盲目跟風；

第三，企業(yè)信息化建設要引進先進的管理理念，建立與先進的管理思想相一致的企業(yè)文化，使其不僅是先進的管理程序和手段，實際上也體現(xiàn)了先進的管理理念和管理思想;

第四，企業(yè)應當抓緊培養(yǎng)和引進一批既善于經(jīng)營管理、又懂現(xiàn)代信息技術，還具有先進管理理念的復合型人才，與此同時建立完善用人機制，以便留住企業(yè)需要的信息化人才。

（三）信息化帶動工業(yè)化的根本是社會信息化

社會信息化指人們的社會生活信息化及其為提高人們的社會生活水平和質(zhì)量的社會服務、社會管理的信息化，包括社會生活信息化、社會服務信息化和社會管理信息化。從社會生活的涉及領域來講，社會生活信息化主要包括經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、社交生活的信息化等。社會服務信息化通常包括商品流通、金融保險、交通郵政、醫(yī)療衛(wèi)生、信息傳播、社會中介等服務行業(yè)的信息化。社會管理信息化指政府和社區(qū)管理機構充分利用信息技術、網(wǎng)絡技術和各種信息化的辦公技術等來不斷提高社會行政效率和效益，從而更好地發(fā)揮政府和社區(qū)管理機構在社會管理中的職能和作用。因此，社會信息化是信息化帶動工業(yè)化的根本和落腳點。我國社會信息化應注意以下幾個方面：

，全面提高思想認識。社會信息化同國民經(jīng)濟信息化一樣，在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及四個現(xiàn)代化建設中具有極為重要的作用，并成為衡量國家和地區(qū)社會現(xiàn)代化水平的一個重要指標；

第二，加快基礎設施建設。各級政府和有關經(jīng)濟部門必須加大投資，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導;同一標準，聯(lián)合建設;互聯(lián)互通，資源共享”的方針指導下，盡快建立起健全的的國家信息化體系，為加快社會信息化的步伐奠定堅實的基礎；

第三，正確處理幾重關系。在社會信息化建設與發(fā)展的過程中，根據(jù)我國的實際情況，必須正確處理好國民經(jīng)濟信息化與社會信息化的關系；政府上網(wǎng)、企事業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)的關系；社會信息化的形式和社會信息化內(nèi)容的關系；

第四，切實加強規(guī)范管理。社會信息化的管理失控，會給國家?guī)黼y以預料的損失，因此，必須以對國家、對人民負責的態(tài)度，全面研究社會信息化對我國社會生活與社會運行可能造成的各種不良影響和消極作用，并在此基礎上提出有關的應對措施，對社會信息化過程中人們的信息化生活和信息化行為實行規(guī)范化管理。

總之，我國作為發(fā)展中國家，正在圍繞經(jīng)濟建設這個中心全面建設小康社會，從而加快現(xiàn)代化建設，根本問題還是要集中發(fā)展生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力的發(fā)展又絕然離不開信息化。因此，我們必須順應全球信息化的發(fā)展趨勢，遵循社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，借鑒國外經(jīng)驗，從我國的實際情況出發(fā)，大力推進國家信息化建設，高度重視發(fā)展信息化生產(chǎn)力，充分發(fā)揮信息化帶動工業(yè)化的推動作用，這是我們堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，建設小康社會的必由之路。