推行電子政務，實現(xiàn)電子公文交換是國家政府信息化建設的重要組成部分。可以解決傳統(tǒng)公文處理中效率低下的"文件批閱"、"文件旅行"現(xiàn)象，使公文處理自動化真正達到提高辦公效率、降低辦公成本。這里，既要在電腦網(wǎng)絡上實現(xiàn)公文處理全程電子化和無紙化，又要形成對上(中央、國家機關、上級企業(yè))、對下(市、縣區(qū)、分支機構(gòu))、對左右(黨委、 政府、人大、政協(xié)的部門、直屬單位、兄弟企業(yè))的互聯(lián)互通。本文重點介紹了要實現(xiàn)公文處理全程無紙化，除了應在本地建立辦公自動化系統(tǒng)，更重要的就是要規(guī)劃和建立電子公文的標準規(guī)范，并依托CA認證、電子印章等安全技術(shù)，實現(xiàn)在政府機關、企事業(yè)單位內(nèi)部跨平臺的電子公文交換。

　　匯創(chuàng)科技電子公文交換系統(tǒng)就是本公司多年來不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，在辦公自動化領域取得的成功經(jīng)驗和成果，并根據(jù)國家有關安全規(guī)定和條例，結(jié)合國內(nèi)安全領域技術(shù)，推出的一種先進的電子公文交換系統(tǒng)。

　　一、總體需求與目標

　　1、總體需求：能夠無縫的和本地OA系統(tǒng)連接，直接進行文件的收發(fā)；采用Browser/Server架構(gòu)；能夠加蓋公文公章，并保證公章的安全性；采用國產(chǎn)加密算法和硬件加密產(chǎn)品；能夠?qū)Πl(fā)送和公文進行電子簽名、完整性計算和保密傳輸；能夠?qū)邮盏墓倪M行解密、合法性驗證、完整性校驗；能夠?qū)倪M行過程監(jiān)控和自動錯誤處理；能夠保證公文在流入OA系統(tǒng)之后的安全性。

　　2、目標：安全、快捷的在Internet/Intranet上交換公文。

　　二、整體應用架構(gòu)(圖一)

　圖1：電子公文交換系統(tǒng)整體應用架構(gòu)

　　根據(jù)圖1應用架構(gòu)，一個公文在公文傳輸系統(tǒng)中的主要流轉(zhuǎn)過程包括：

　　(1)、生成公文；

　　(2)、電子公文交換客戶端對本地OA系統(tǒng)生成的公文進行蓋章、完整性計算、數(shù)字簽名、生成加密密鑰，并對公文及其所有信息進行加密，然后送往目的地；

　　(3)、公文以秘文的方式送往目的用戶在服務器上的數(shù)據(jù)庫；

　　(4)、目的用戶從服務器上取得以秘文形式存放的公文；

　　(5)、目的用戶的在本地的電子公文交換客戶端對秘文進行解密、驗證簽名和文件完整性，進行紅頭打印、發(fā)送回執(zhí)；

　　(6)、公文以黑頭黑章的形式送入本地OA流轉(zhuǎn)。

　　三、安全性

　　辦公自動化和電子公文交換系統(tǒng)使公文等秘密信息的載體發(fā)生了顯著的變化，一方面信息傳播從"有形"走向"無形"，另一方面過去的"鎖好柜"、"關好門"、"看好人"的保密措施已難以適應時代的發(fā)展需要，突出表現(xiàn)在：，由于儲存在軟硬盤上的電子公文易于拷貝、分發(fā)、篡改，因此公文的管理的安全問題潛在著一定的危險性；第二、電子公文在網(wǎng)絡環(huán)境，特別是Internet中傳播，極易受到黑客攻擊，造成公文失密，甚至信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果。為此，要保證在開放環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)上敏感性很高的內(nèi)部公文和數(shù)據(jù)，能夠安全傳送和使用，系統(tǒng)的安全性便成為考察，甚至衡量一個電子公文交換系統(tǒng)的一項重要指標。

　　目前，雖然政府公文的電子簽名、電子簽章、電子指紋等技術(shù)手段在其法律地位方面還尚未定論，但是各項相關的法律、法規(guī)和條例中的修改，都已經(jīng)提到議事日程上來了，正在緊鑼密鼓之中。例如，在經(jīng)濟發(fā)展的前沿地區(qū)--廣東，"電子簽名"在電子交易中將與書面簽名具同等效力問題，已正式列入提交廣東省人大常委會審議的《廣東省電子交易條例(草案)》中最關鍵的內(nèi)容。廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳認為，這將是全國有關電子商務管理方面的首部法規(guī)。

　　匯創(chuàng)科技電子公文交換系統(tǒng)參考國家相關法規(guī)和條例，采用國產(chǎn)加密算法和硬件加密產(chǎn)品，結(jié)合大多數(shù)用戶的傳統(tǒng)辦公習慣，依托CA認證、電子印章等安全技術(shù)，從多層次、多方位上來保證公文交換的安全性和快捷性。集中表現(xiàn)在：

　　(1)、用戶身份驗證；

　　(2)、公章安全性；

　　(3)、公文信息的完整性校驗；

　　(4)、公文信息的數(shù)字簽名驗證；

　　(5)、公文信息在信道中保密傳輸?shù)取?/p>

　　其公文流轉(zhuǎn)過程的形態(tài)，如(圖2)所示。

四、與OA系統(tǒng)的整合連接

　　OA系統(tǒng)關注的是局部的辦公自動化流程；而電子公文交換系統(tǒng)關注的是公文異地之間的安全快捷傳送，兩者相輔相成，共同構(gòu)建了上通下達，信息流暢的辦公系統(tǒng)網(wǎng)。

　　本電子公文交換系統(tǒng)是匯創(chuàng)科技集多年OA系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)研發(fā)和實施經(jīng)驗，推出的全新產(chǎn)品。它除了具備與匯創(chuàng)科技OA產(chǎn)品無縫集成功能，還從總體上考慮了市面上多種OA產(chǎn)品以及用戶環(huán)境等因素，提供了相應的通用標準數(shù)據(jù)接口。一般用戶只需通過圖形化參數(shù)配置，即可方便的實現(xiàn)兩者之間相關的連接。