中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心張少彤博士，就中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作從2002年開(kāi)始起步，到現(xiàn)在8年的時(shí)間做了詳細(xì)的總結(jié)，大致包含三方面的內(nèi)容。

，對(duì)于我們國(guó)家政府網(wǎng)站建設(shè)的引導(dǎo)方向也是不斷地跟隨國(guó)際電子政務(wù)政府網(wǎng)站的發(fā)展潮流。04年以前這個(gè)評(píng)估工作從評(píng)估角度來(lái)看是處于一種技術(shù)導(dǎo)向的方向。當(dāng)時(shí)主要是在評(píng)估一些網(wǎng)站設(shè)計(jì)，美工是否協(xié)調(diào)，是不是美觀，體現(xiàn)了政府的形象，域名是不是規(guī)范，網(wǎng)站內(nèi)容的框架，以用戶為中心的理念如何來(lái)體現(xiàn)，主要是評(píng)估政府網(wǎng)站在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面解決的程度，當(dāng)時(shí)有沒(méi)有政府網(wǎng)站這可能是一個(gè)比較關(guān)注的焦點(diǎn)性的問(wèn)題。

進(jìn)入到2005年以后，從引導(dǎo)方向來(lái)看進(jìn)入了內(nèi)容導(dǎo)向的發(fā)展階段。原來(lái)在國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室陳小筑司長(zhǎng)的指導(dǎo)下研究我們國(guó)家的政府職能轉(zhuǎn)變的要求提出了三大定位，好的政府網(wǎng)站必須同時(shí)做好信息公開(kāi)、在線服務(wù)、公共參與這三個(gè)方面的主要功能，三大功能的定位奠定了中國(guó)軟件評(píng)策中心現(xiàn)在評(píng)估的基本框架，就是引導(dǎo)各級(jí)政府網(wǎng)站如何不斷地深化這三個(gè)方面的主要功能，從引導(dǎo)方向來(lái)看到現(xiàn)在大致8年的時(shí)間經(jīng)歷了技術(shù)導(dǎo)向階段和內(nèi)容導(dǎo)向的關(guān)鍵階段。

第二，從整個(gè)工作層面來(lái)看，這幾年的工作也是在不斷地完善。04年當(dāng)時(shí)主要還是以國(guó)信辦委托中國(guó)軟件評(píng)策中心做全國(guó)網(wǎng)站調(diào)查工作為主，評(píng)估為輔，主要是想摸清家底，全國(guó)各級(jí)的政府網(wǎng)站，省級(jí)、地縣級(jí)的政府網(wǎng)站的擁有率怎么樣，大家都建設(shè)了什么樣的欄目，圍繞著哪些內(nèi)容跟公眾進(jìn)行交流和互動(dòng)。

2005、2006年主要是對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行全面的評(píng)測(cè)，同時(shí)也提到了三大功能定位。從05年到06年我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)的規(guī)定和相關(guān)的要求不斷地細(xì)化，豐富評(píng)估的指標(biāo)，也相當(dāng)于豐富網(wǎng)站內(nèi)容的內(nèi)涵。對(duì)于內(nèi)容的質(zhì)量進(jìn)行全面的評(píng)測(cè)。同時(shí)還有評(píng)估指標(biāo)，每年廣泛地征求評(píng)估對(duì)象和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

2007年、2008年應(yīng)該說(shuō)在工作層面也進(jìn)行了比較大力度的擴(kuò)充和調(diào)整，比如說(shuō)增加了日常監(jiān)測(cè)，增加了用戶調(diào)查，在國(guó)信辦、工信部的指導(dǎo)下也組織了一系列的專題活動(dòng)和一些培訓(xùn)交流活動(dòng)，來(lái)更好地推進(jìn)政府網(wǎng)站的建設(shè)。比如說(shuō)日常監(jiān)測(cè)在07年的時(shí)候在國(guó)信辦陳小筑司長(zhǎng)的指導(dǎo)下，對(duì)于部委網(wǎng)站和省級(jí)網(wǎng)站和主要地市級(jí)的政府網(wǎng)站開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作，這個(gè)工作量非常大。我們以3個(gè)月為一個(gè)周期，對(duì)剛才說(shuō)到的部委、省、地市的400家政府網(wǎng)站進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)。這個(gè)工作主要是引導(dǎo)各級(jí)政府網(wǎng)站注重平時(shí)內(nèi)容的更新和維護(hù)，不要做突擊改版的工作，更好地滿足企業(yè)和公眾、用戶的需求。

2007年、2008年還進(jìn)行了用戶調(diào)查，在評(píng)估方法上做了很好的補(bǔ)充和完善，更充分的聆聽(tīng)老百姓和一些基礎(chǔ)用戶對(duì)于政府網(wǎng)站的認(rèn)知度和滿意度，對(duì)于整個(gè)評(píng)估的結(jié)果更加客觀、更加公正也是起到了比較好的完善的作用。

第三，這8年中國(guó)軟件評(píng)策中心的研究人員在持續(xù)地跟蹤國(guó)內(nèi)、國(guó)外領(lǐng)先政府網(wǎng)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，對(duì)于研究的工作和研究的成果也是不斷地推陳出新，對(duì)推動(dòng)我們政府網(wǎng)站的發(fā)展也作出了積極的貢獻(xiàn)。比如說(shuō)2004年當(dāng)時(shí)提出了“三用”的理論，當(dāng)時(shí)是在國(guó)信辦趙小凡司長(zhǎng)的指導(dǎo)下提出了一些解決當(dāng)時(shí)網(wǎng)站發(fā)展方向的問(wèn)題，“三用”理論好用、實(shí)用、夠用，以及三次點(diǎn)擊就能訪問(wèn)到具體的服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)時(shí)的網(wǎng)站層級(jí)設(shè)計(jì)并不是很合理，所以趙司長(zhǎng)提出了三次點(diǎn)擊要訪問(wèn)到具體的內(nèi)容，減少網(wǎng)站的層級(jí)，方便用戶快速獲取相關(guān)的服務(wù)。比如說(shuō)按照用戶對(duì)象全生命周期的應(yīng)用主題來(lái)整合服務(wù)資源，避免以前按照政府各個(gè)部門(mén)的設(shè)置來(lái)整合服務(wù)資源，老百姓、企業(yè)不了解政府相關(guān)職能的分工，所以在政府服務(wù)方面有一些障礙，趙司長(zhǎng)指導(dǎo)按照用戶對(duì)象從生到死全生命周期來(lái)整合資源，這對(duì)當(dāng)時(shí)政府網(wǎng)站的建設(shè)起到了推動(dòng)作用。

2005年在陳小筑司長(zhǎng)的指導(dǎo)下提出了政府網(wǎng)站的三大基本定位，基本上統(tǒng)一了對(duì)于政府網(wǎng)站，對(duì)于電子政務(wù)使命價(jià)值方面的理解和認(rèn)識(shí)。像內(nèi)容保障模式，比如說(shuō)政府網(wǎng)站基本上解決了有無(wú)的問(wèn)題，內(nèi)容方面不斷地豐富，及時(shí)地更新，在這方面存在著“瓶頸”性的因素，當(dāng)時(shí)也提出了三種內(nèi)容保障的模式，比如說(shuō)采集的方式、報(bào)送的方式，還有向商務(wù)部、子網(wǎng)站共同辦站維護(hù)的機(jī)制，在網(wǎng)站的前臺(tái)和后代的運(yùn)維機(jī)制、體制、制度的設(shè)計(jì)也提出了很多的第三方研究機(jī)構(gòu)的研究成果。

2006年、2007年在國(guó)務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)下也在做這方面理論的探討，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通了，需要各個(gè)部門(mén)以及各級(jí)政府網(wǎng)站保障它的內(nèi)容。在國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)下提出了網(wǎng)站發(fā)展階段，網(wǎng)站層級(jí)體系整合資源相關(guān)的理論。到2007年、2008年隨著《國(guó)家信息公開(kāi)條例》的出臺(tái)和服務(wù)型政府要求的提出，也對(duì)于整個(gè)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)體系和以人為本的公共服務(wù)體系的建設(shè)，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心也提出了一些建設(shè)方面的理論，總結(jié)了我們國(guó)家和國(guó)外的一些好的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在政府網(wǎng)站這幾年建設(shè)中對(duì)于各級(jí)政府網(wǎng)站的發(fā)展起到了很重要的引導(dǎo)和支持的作用